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当前位置:無双娱乐 > 信息公开 > 政府信息公开专栏 > 市政府信息公开 > 政府信息公开目录 > 12环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况
  • 索 引 号: LY07100-1200-2019-00026
  • 文 号:漳政办电〔2019〕20号
  • 发文日期:2019-09-02
  • 发布机构:漳平市人民政府办公室
  • 名 称:漳平市人民政府办公室关于印发漳平市采石场及制砂场规范整治工作方案的通知
漳平市人民政府办公室关于印发漳平市采石场及制砂场规范整治工作方案的通知
发布时间:2019-09-16 18:27 来源:漳平市人民政府办公室 字号:
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位:

经市政府研究同意,现将《漳平市采石场及制砂场规范整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

漳平市人民政府办公室    

201992      

(此件主动公开)

 

 

漳平市采石场及制砂场规范整治工作方

 

为贯彻落实习近平生态文明思想,全面加强生态环境保护和生态文明建设,全力做好中央第二轮生态环保督察组下沉督察发现问题的整改落实,根据《中共龙岩市委员会关于中央第二生态环境保护督查组下沉长汀督察发现问题整改工作专题会议纪要》(〔201923号)及《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市采石场及制砂场规范整治工作方案和龙岩市电镀行业排查整治工作方案的通知》(龙政办电〔201927号)精神,结合本市实际,决定在全市范围内开展采石场和制砂场规范整治工作。现制定工作方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,切实践行绿水青山就是金山银山的发展理念,坚决扛起生态文明建设的政治责任,以第二轮中央生态环境保护督察为契机,全面规范整治辖区内采石场和制砂场,建立健全长效管理机制,维护良好生态环境。

二、总体目标

通过规范整治,全面关闭取缔非法采石场和制砂场,查处一批无证非法采石场和制砂场,以及违法占地及破坏生态环境的违法行为,进一步规范采石、制砂生产秩序,形成布局合理、开采规范、安全生产、环保达标的良好局面。

三、整治重点

1.无证非法采石场和制砂场。

2.环保不达标的采石场和制砂场。

3.违法占用耕地、林地、河道、滩涂、河堤等从事采石、制砂的行为。

4.持证采石场越界开采、未按批准的生态恢复治理设计方案进行恢复治理、存在安全隐患、运输道路扬尘等其他违法违规行为。

四、整治步骤

(一)全面调查摸底(91—910日)

各乡(镇)人民政府、街道办事处要迅速组织开展采石场和制砂场调查摸底工作,全面掌握辖区内采石场和制砂场的数量、产能、分布情况,对所有采石场和制砂场的证照手续、建设时间、生产规模、生态环境保护责任落实情况等进行详细分类统计核查,登记造册(见附件1、附件2),实行一场一档管理。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处

指导单位:市自然资源局、工信科技局、漳平生态环境局、发改局、林业局、水利局、住建局

(二)分类清理整治(911—930日)

在调查摸底分类统计的基础上,依法依规提出关闭取缔、关停整改、规范提升的分类处置意见。采石场和制砂场的破碎加工、制砂洗砂工艺生产线一律须经环评验收,未经环评验收的不得投入生产。

1.对无证无照违法违规生产的采石场和制砂场,一律坚决关闭取缔;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处

指导单位:市自然资源局、漳平生态环境局、发改局、工科局、水利局、林业局、公安局、住建局

2.对取得合法手续但环保设施不完善、排污不达标的采石场和制砂场,由相关职能部门下达整改通知,限期整改;对非法占用耕地、林地、河道等进行采石、制砂的,由相关职能部门依法依规进行查处。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处

指导单位:市自然资源局、漳平生态环境局、水利局、林业局、公安局

3.对手续合法、环保不达标、企业又无力整治的采石场,通过市场、法律和行政手段推进资源整合,促其有序退出。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处

指导单位:自然资源局、漳平生态环境局、发改局

工信科技局、水利局、林业局、公安局

4.对不按设计方案(开发利用方案、开采设计方案)开采或越界开采的采石场,由相关职能部门依法依规进行查处。

责任单位:市自然资源局、应急管理局

5.对采石、制砂过程中破坏生态环境的违法行为,由生态环境部门依法依规查处。

责任单位:漳平生态环境局

6.对未按批准的生态恢复治理设计方案要求开展边开采、边治理的,由自然资源部门责令限期整改,整改不力、无力整改或整改期满后仍达不到要求的,责令退出。

责任单位:市自然资源局

(三)督查检查验收(101—1030日)

101—10日,各乡(镇)、街道组织自查,10日将自查情况报市整治办;1011日开始,由市整治办牵头,组织自然资源、生态环境、发改、工科、水利、林业、公安、住建等部门组成的联合督导组进行督查,对整治不到位的进行通报责令限期整改,整改最后期限为1030日。

(四)科学规划布局(91—1015日)

采石场、制砂场设置规划要做到合理布局、精准选址。1015日前,市自然资源局负责编制漳平市采石场设置规划,市工科局负责编制漳平市制砂场设置规划,漳平生态环境局、市住建局等部门配合。

五、工作分工

1乡(镇)人民政府街道办事处落实属地管理责任,负责牵头规范整治辖区内采石场和制砂场,建立包村领导分片包干、责任到人的工作机制,加大巡查、制止、关闭、取缔力度。实施本辖区范围内规范整治采石场和制砂场等工作,做好有关宣传发动、维护稳定、生态恢复等工作。

2. 市自然资源局加强采石场规划和管理;牵头组织查处

无证采石和违法占用耕地及河道、林地之外的土地进行采石、制砂的违法行为。

3漳平生态环境局对采石场和制砂场按环评要求加强监管,牵头组织查处采石场和制砂场相关生态环境违法行为。

4市工信科技局:加强制砂场规划和管理。负责督促供电部门依法依规对应停止供电的采石场和制砂场,切断供电电源。

5市水利局牵头制定河道采砂专项整治工作方案,对未办理河道采砂许可证,擅自在河道管理范围内采石、制砂及未按照河道采砂许可证要求作业的采砂场依法依规进行查处。

6市林业局牵头组织依法查处非法占用林地采石、采砂、制砂行为。

7市住建局负责对行业内工程项目(房屋建筑和市政基础设施建设工程)的机制砂进行监督管理。

8市城市管理局加强市容管理,严查石、砂运输车辆飘、洒、滴、漏行为;协助各职能部门对非法采石场和制砂场开展专项拆除行动。

9市市场监管局加强对已取得营业执照的采石场和制砂场的监管,负责查处无营业执照的采石场和制砂场。

10市应急管理局对采石场安全生产进行检查,对存在安全隐患的采石场依法依规进行查处,指导、督促、协调有关部门对制砂企业进行安全生产监督检查。

11市交通综合执法大队加强公路及控制区域砂石交通运输和堆放管理,依法查处砂石交通运输违法行为。

12市公安局加强采石场火工监管,严厉打击在规范整治采石场和制砂场过程中寻衅滋事、暴力抗法等违法行为;对自然资源、生态环境、林业、水利等部门移送的涉嫌触犯刑法的案件依法立案侦查,追究刑事责任。

六、工作要求

(一)加强组织领导。为加强对采石场和制砂场规范整治工作的领导,成立以市政府分管领导为组长的漳平市采石场和制砂场规范整治工作领导小组,成员名单如下:

 长:张如春(市政府副市长)

副组长:卢远衡(市自然资源局局长)

陈礼明(抽调市政府办副科级干部)

 员:朱丹华(市人民法院副院长)

黄纪超(市检察院生态检察科科长)

卢维忠(漳平生态环境局副局长)

 智(市工信科技局副局长)

陈耀星(市水利局副局长)

林宗木(市林业局副局长)

林建辉(市公安局副局长)

陈志忠(市发改局副局长)

王培龙(市住建局副局长)

刘国(市城市管理局副局长)

廖志海(市市场监管局副局长) 

杨建国(市应急管理局副局长)

林继忠(市交通局副局长)

易志清(市自然资源局副局长)

领导小组下设办公室,挂靠市自然资源局,办公室主任由易志清同志兼任,联系电话7537186,邮箱:zpgtjc@126.com

(二)提高思想认识。各乡(镇)街道、市直各部门要充分认识规范整治采石场和制砂场的重要性、紧迫性和艰巨性,认真抓好中央第二生态环境保护督察组下沉长汀督察发现问题的整改工作。严格落实党政同责、一岗双责,全面加强生态环境保护和生态文明建设,确保采石场和制砂场规范整治到位。

(三)限期规范整治。各乡(镇)街道、市直各部门要把采石场和制砂场规范整治工作作为推进我市生态文明建设的重点工作切实抓紧抓好抓实。对排查出的违法违规采石场和制砂场,采取有力措施,按照规范整治时限三个月内完成的要求,该关闭取缔的坚决关闭取缔,该规范整改的立即规范整改,该依法查处的迅速立案查处,该追究刑事责任的依法追责,确保采石场和制砂场规范整治工作按时完成。

(四)依法依规监管。实行总量调控制度,严格按照采矿权设置方案,严控新设采矿权审批。自然资源、应急管理、生态环境、林业、水利、发改、市场监管、住建等部门要密切配合,共同完善采石场和制砂场设立审批流程,实行联合审批、严格把关。按照谁审批、谁负责;谁发证、谁负责;谁监管、谁负责和属地管理原则,实现审批、建场、生产、复绿全环节、无漏洞监管。

(五)强化执法问责。在规范整治工作中,要严格执行相关法律条款,既不盲目提高标准,也不随意降低标准,严禁一刀切一关了事,要强化对整改落实情况的监督,坚决杜绝以罚代管。执法部门、司法部门对涉嫌环境污染的犯罪行为,要按照行政执法与司法衔接机制要求,强化司法联动,加快推进案件侦办审理进程。对于规范整治工作中不认真履职、互相推诿,导致采石场和制砂场规范整治工作不到位的,将严肃追究相关责任部门及责任人的责任。

(六)建立长效机制。各牵头整治单位要结合部门行业管理职责,加强日常监管,建立健全采石场和制砂场常态长效管理机制。

 

附件:1乡镇采石场调查摸底情况一览表

2乡镇制砂场调查摸底情况一览表

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